北京再审律师

　　 我国《反洗钱法》起草工作，已进入研究草案框架结构的阶段。近日，起草小组再次举行全体会议，进行专题研究。 　　全国人大常委会预工委法案室主任、《反洗钱法》起草工作小组组长俞光远向记者透露，《反洗钱法》已列入十届全国人大常委会立法规划，并确定为一类项目，即为本届人大任期内需要提交审议的法律草案。今年3月人代会结束不久，立法起草小组即宣告成立，意味着立法工作正式启动。 　　起草工作小组由17个部门组成，人员分别来自人民银行、公安部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、外汇管理局、证监会、保监会、银监会等。 　　俞光远说，反洗钱工作涵盖预防、控制、侦查、打击等诸多方面，又涉及金融、财政、执法、司法等多个部门。目前我国人民银行、公安部、外汇管理局等之间已经形成初步合作，但尚未建立反洗钱协调机制，缺乏统一的信息收集与甄别机构。《反洗钱法》起草工作小组的前期工作，主要是收集国内外反洗钱的相关资料，调查研究。今年3月下旬，工作小组赴重庆、武汉展开基层调研，4次召开立法座谈会，听取各相关部门及学者的意见和建议。5月中旬，“反洗钱立法调研会”在北京召开，有关行政执法部门和司法部门分别介绍反洗钱的现状、存在的问题和立法建议。 　　俞光远说，按我国现行刑法的规定，洗钱罪仅有4种上游犯罪：贩毒、走私、恐怖活动、黑社会组织犯罪，范围明显过窄。他强调，洗钱犯罪是以其上游犯罪所得的存在为前提的，上游犯罪范围的宽窄，会直接影响洗钱犯罪对象的范围。 　　从近几年的司法实践看，贪污、贿赂、腐败犯罪有不断上升的势头，其中一个重要原因是对这类犯罪所得的洗钱活动打击不力。随着我国市场经济逐步与全球经济体系融合，走私、贩毒、偷税逃税、贪污受贿、金融诈骗等活动也大量产生，洗钱活动在海内外日益猖獗。因此，应考虑将贪污、贿赂、腐败犯罪和其他严重犯罪规定为洗钱罪的上游犯罪。 　　他介绍说，目前，将几乎所有的严重犯罪纳入洗钱罪的上游犯罪，是有关国际公约和国际刑事立法的发展趋势。联合国反腐败公约等国际公约也要求将腐败犯罪和其他严重犯罪列为洗钱罪的上游犯罪。